HSE簡(jiǎn)介

　　HSE是健康（Health）、安全（Safety）和環(huán)境（Environment）管理體系的簡(jiǎn)稱(chēng)， HSE管理體系是將組織實(shí)施健康、安全與環(huán)境管理的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、做法、程序、過(guò)程和 資源等要素有機(jī)構(gòu)成的整體，這些要素通過(guò)先進(jìn)、科學(xué)、系統(tǒng)的運(yùn)行模式有機(jī)地融合在一起 ，相互關(guān)聯(lián)、相互作用，形成動(dòng)態(tài)管理體系。

HSE提出

　　該體系最初有國(guó)際知名的石油化工企業(yè)最先提出，1996年1月，ISO/TC67的SC6分委會(huì)發(fā)布ISO/CD14690《石油和天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》，1997年6月中國(guó)石油天然 氣總公司參照ISO/CD14690制定了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)SY/T 6276－1997《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》、SY/T 6280－1997《石油地震隊(duì)健康、安全與環(huán)境管理規(guī)范》、SY/T6283－1997《石油天然氣鉆井健康、安全與環(huán)境管理指南》標(biāo)準(zhǔn)；2001年2月中國(guó)石化集團(tuán)公司發(fā)布了《中國(guó)石油化工集團(tuán)公司安全、環(huán)境與健康（HSE）管理體系》、《油田企業(yè)安全、環(huán)境與健康（HSE）管理規(guī)范》、《煉油化工企業(yè)安全、環(huán)境與健康（HSE）管理規(guī)范》、《施工企業(yè)安全、環(huán)境與健康（HSE）管理規(guī)范》、《銷(xiāo)售企業(yè)安全、環(huán)境與健康（HSE）管理規(guī)范》和《油田企業(yè)基層隊(duì)HSE實(shí)施程序編制指南》、《煉油化工企業(yè)生產(chǎn)車(chē)間（裝置）HSE實(shí)施程序編制指南》、《銷(xiāo)售企業(yè)油庫(kù)、加油站HSE實(shí)施程序編制指南》、《施工企業(yè)工程項(xiàng)目HSE實(shí)施程序編制指南》、《職能部門(mén)HSE職責(zé)實(shí)施計(jì)劃編制指南》。形成了系統(tǒng)的HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)。

HSE分析

　　HSE管理體系要求組織進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，確定其自身活動(dòng)可能發(fā)生的危害和后果，從而采取有效的防范手段和控制措施防止其發(fā)生，以便減少可能引起的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染。它強(qiáng)調(diào)預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)，具有高度自我約束、自我完善、自我激勵(lì)機(jī)制，因此是一種現(xiàn)代化的管理模式，是現(xiàn)代企業(yè)制度之一。

HSE三位一體

　　HSE管理體系是三位一體管理體系。H（健康）是指人身體上沒(méi)有疾病，在心理上保持一種完好的狀態(tài)；S（安全）是指在勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中，努力改善勞動(dòng)條件、克服不安全因素，使勞動(dòng)生產(chǎn)在保證勞動(dòng)者健康、企業(yè)財(cái)產(chǎn)不受損失、人民生命安全的前提下順利進(jìn)行；E（環(huán)境）是指與人類(lèi)密切相關(guān)的、影響人類(lèi)生活和生產(chǎn)活動(dòng)的各種自然力量或作用的總和，它不僅包括各種自然因素的組合，還包括人類(lèi)與自然因素間相互形成的生態(tài)關(guān)系的組合。由于安全、環(huán)境與健康的管理在實(shí)際工作過(guò)程中有著密不可分的聯(lián)系，因此把健康（Health）、安全（Safety）和環(huán)境（Environment）形成一個(gè)整體的管理體系，是現(xiàn)代石油化工企業(yè)的必然。

HSE概念發(fā)展

　　80年代后期，國(guó)際上發(fā)生了幾次重大事故，如1987年的瑞士SANDEZ大火，1988年英國(guó)北海油田的帕玻爾·阿爾法平臺(tái)事故，以及1989年的EXXON公司VALDEZ泄油等，這些重大事故引起了國(guó)際工業(yè)界的普遍關(guān)注，大家都深深認(rèn)識(shí)到，石油石化作業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)，必須采取有效、完善的HSE管理系統(tǒng)才能避免重大事故的發(fā)生。1991年，在荷蘭海牙召開(kāi)了第一屆油氣勘探、開(kāi)發(fā)的健康、安全、環(huán)保國(guó)際會(huì)議，HSE這一概念逐步為大家所接受。 　　許多大石油公司非常關(guān)注HSE管理體系的建立。如殼牌公司，1985年，首次在石油勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域提出了強(qiáng)化安全管理（Enhance Safety Management）的構(gòu)想和方法。1986年，在強(qiáng)化安全管理的基礎(chǔ)上，形成安全管理手冊(cè)，HSE管理體系初現(xiàn)端倪。在1990年制定了自己的安全管理體系（SMS）；1991年，頒布了健康、安全與環(huán)境（HSE）方針指南；1992年，正式出版安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)EP92－01100；1994年，正式頒布健康、安全與環(huán)境管理體系導(dǎo)則。 　　1994年油氣開(kāi)發(fā)的安全、環(huán)保國(guó)際會(huì)議在印度尼西亞的雅加達(dá)召開(kāi)，由于這次會(huì)議由SPE發(fā)起，并得到IPICA（國(guó)際石油工業(yè)保護(hù)協(xié)會(huì)）和AAPG的支持，影響面很大，全球各大石油公司和服務(wù)廠商積極參與，HSE的活動(dòng)在全球范圍內(nèi)迅速展開(kāi)。 　　1996年1月，ISO/TC67的SC6分委會(huì)發(fā)布ISO/CD14690《石油和天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》，成為HSE管理體系在國(guó)際石油業(yè)普遍推行的里程碑，HSE管理體系在全球范圍內(nèi)進(jìn)入了一個(gè)蓬勃發(fā)展時(shí)期。

HSE企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

　　1997年6月中國(guó)石油天然氣總公司參照ISO/CD14690制定了三個(gè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)： 　　1. SY/T 6276－1997《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》 　　2. SY/T 6280－1997《石油地震隊(duì)健康、安全與環(huán)境管理規(guī)范》 　　3. SY/T 6283－1997《石油天然氣鉆井健康、安全與環(huán)境管理指南》 　　健康是指人身體上沒(méi)有疾病，在心理上(精神上)保持一種完好的狀態(tài)。 　　安全是指在勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中，努力改善勞動(dòng)條件、克服不安全因素，使勞動(dòng)生產(chǎn)在保證勞動(dòng)者健康、企業(yè)財(cái)產(chǎn)不受損失、人民生命安全的前提下順利進(jìn)行。安全生產(chǎn)是企業(yè)一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的根本保證。 　　環(huán)境(是指與人類(lèi)密切相關(guān)的、影響人類(lèi)生活和生產(chǎn)活動(dòng)的各種自然力量或作用的總和。它不僅包括各種自然因素的組合，還包括人類(lèi)與自然因素間相互形成的生態(tài)關(guān)系的組合。 　　安全、環(huán)境與健康管理體系(簡(jiǎn)稱(chēng)為HSE體系)是按：規(guī)劃(PLAN)--實(shí)施(DO)--驗(yàn)證(CHECK)--改進(jìn)(ACTION)運(yùn)行模式來(lái)建立的，即PDCA模式。

HSE十個(gè)要素

　　HSE管理體系的十要素是什么? 　　①領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和職責(zé)②組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制③風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患治理④承包商和供應(yīng)商管理⑤裝置(設(shè)施)設(shè)計(jì)和建設(shè)⑥運(yùn)行和維修⑦變更管理和應(yīng)急管理⑧檢查和監(jiān)督⑨事故處理和預(yù)防⑩審核、評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)。 　　領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任”在十個(gè)要素中起核心和導(dǎo)向作用。 　　風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是所有HSE要素的基礎(chǔ)，它是一個(gè)不間斷的過(guò)程。 　　風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是依照現(xiàn)有的專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，對(duì)危害分析結(jié)果作出判斷的過(guò)程。

HSE危害評(píng)價(jià)

　　在進(jìn)行危害評(píng)價(jià)時(shí)要考慮十個(gè)方面指：?jiǎn)T工和周?chē)巳骸⒃O(shè)備、產(chǎn)品、財(cái)產(chǎn)、水、大氣、廢物、土地、資源、社區(qū)和相關(guān)方。 　　在進(jìn)行危害評(píng)價(jià)時(shí)要考慮的三種狀態(tài)指：正常、異常、緊急。 　　在進(jìn)行危害評(píng)價(jià)時(shí)要考慮三種時(shí)態(tài)指：過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái)。

HSE持續(xù)改進(jìn)原則

　　建立HSE管理體系的指導(dǎo)原則中持續(xù)改進(jìn)的原則指HSE管理體系著眼于持續(xù)改進(jìn)，采用PDCA模式，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)循環(huán)。通過(guò)持續(xù)改進(jìn)，使體系得到不斷完善。同時(shí)，體系要求集團(tuán)公司所屬企業(yè)應(yīng)按適當(dāng)?shù)臅r(shí)間間隔對(duì)HSE進(jìn)行審核和評(píng)審，以確保其持續(xù)改進(jìn)的適應(yīng)性和有效性。

HSE風(fēng)險(xiǎn)控制的管理措施

　　風(fēng)險(xiǎn)控制的管理措施有：制定、完善管理程序和操作規(guī)程；制定、落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理措施；制定、落實(shí)應(yīng)急預(yù)案；加強(qiáng)員工的HSE教育培訓(xùn)；建立檢查監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制。

HSE程序文件架構(gòu)

　　HSE程序文件架構(gòu)共分為兩個(gè)層次：管理層文件和作業(yè)層文件。 　　管理層文件包括手冊(cè)、程序文件、運(yùn)行控制文件。 　　作業(yè)層文件包括作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、記錄、表格、報(bào)告等。

HSE工作內(nèi)容

　　各部門(mén)HSE工作主要分三步：識(shí)別評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制、績(jī)效評(píng)估。 　　建立和實(shí)施HSE管理體系中有三個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題： 　　A：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，特別是一把手重視是前提條件。 　　B：全員參與是關(guān)鍵。 　　C：危害和環(huán)境因素識(shí)別以及風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境影響評(píng)估是重要環(huán)節(jié)，也是首要的步驟。 　　HSE方針是企業(yè)對(duì)其在HSE管理方面的意向和原則聲明，是HSE管理體系的中心主題，有效實(shí)施管理體系，必須有正確的方針作指導(dǎo)。 　　HSE管理體系主要包括的管理思想和觀念有一切事故都可以預(yù)防的思想；全員參與的觀點(diǎn)：層層負(fù)責(zé)制的管理模式；程序化、規(guī)范化的科學(xué)管理方法；事前識(shí)別控制險(xiǎn)情的原理。 　　承包商就是由業(yè)主雇傭來(lái)完成施工、建設(shè)、安裝、檢修等工作或提供服務(wù)的個(gè)人、公司或合作者。 　　供應(yīng)商就是為業(yè)主供應(yīng)原料與設(shè)備的個(gè)人、公司或合作者。 　　在下列情況發(fā)生變更時(shí)應(yīng)及時(shí)更新確定和評(píng)價(jià)環(huán)境因素： 　　a)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變更； 　　b)生產(chǎn)工藝發(fā)生變更； 　　c)新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目。 　　變更管理是指對(duì)人員、工作過(guò)程、工作程序、技術(shù)、設(shè)施等永久性或暫時(shí)性的變化進(jìn)行有計(jì)劃的控制。 　　應(yīng)急管理是指對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)和服務(wù)進(jìn)行全面、系統(tǒng)、細(xì)致地分析和調(diào)查研究，識(shí)別可能發(fā)生的突發(fā)事件和緊急情況，制定可靠的防范措施和應(yīng)急預(yù)案。 　　HSE體系中檢查分為： 　　a)國(guó)家、公司安排及要求進(jìn)行的指令性檢查；b)常規(guī)檢查。 　　審核就是判別管理活動(dòng)和有關(guān)過(guò)程是否符合計(jì)劃安排，以及這些安排是否得到有效實(shí)施，并系統(tǒng)地驗(yàn)證企業(yè)實(shí)施安全、環(huán)境與健康方針和戰(zhàn)略目標(biāo)的過(guò)程。 　　公司HSE管理體系的審核分為：a)內(nèi)部審核；b)第三方審核。 　　評(píng)審就是高層管理者對(duì)安全、環(huán)境與健康管理體系的適應(yīng)性及其執(zhí)行情況進(jìn)行正式評(píng)審。 　　事故就是造成死亡、職業(yè)病、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的事件。 　　危害就是可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。 　　風(fēng)險(xiǎn)就是發(fā)生特定危害時(shí)間的可能性以及發(fā)生事件結(jié)果的嚴(yán)重性。 　　企業(yè)的最高管理者是HSE第一責(zé)任人。 　　承包商的施工人員入廠前的HSE教育由企業(yè)HSE管理部門(mén)和工程管理部門(mén)組織進(jìn)行。 　　作業(yè)前的HSE教育由相關(guān)生產(chǎn)車(chē)間和工程管理部門(mén)組織進(jìn)行。 　　作業(yè)前的教育內(nèi)容包括 　　a)作業(yè)地點(diǎn)和作業(yè)對(duì)象的主要危險(xiǎn)因素及安全注意事項(xiàng)； 　　b)施工作業(yè)中應(yīng)遵守的HSE規(guī)定; 　　c)易發(fā)生泄漏、跑冒、著火、爆炸、中毒的部位及防范措施； 　　d)生產(chǎn)裝置消防報(bào)警設(shè)施和保護(hù)、救護(hù)設(shè)施的擺放位置及使用方法； 　　e)事故發(fā)生后應(yīng)急處理的方法。 　　隱患評(píng)估分為：隱患自評(píng)、申報(bào)和復(fù)查、評(píng)估三個(gè)步驟。 　　企業(yè)及二級(jí)單位一般每年至少進(jìn)行一次內(nèi)部審核，必要時(shí)可適當(dāng)增加審核次數(shù)。 　　HSE管理體系建立分為以下五個(gè)步驟： 　　a)HSE管理體系的初始狀態(tài)的評(píng)審； 　　b)HSE管理體系策劃及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估； 　　c)HSE管理體系文件編制； 　　d)實(shí)施HSE管理體系； 　　e)HSE管理體系審核及管理評(píng)審。 　　實(shí)行文件控制的目的是： 　　a)與公司的活動(dòng)相適應(yīng)； 　　b)定期評(píng)審，必要時(shí)進(jìn)行修訂，發(fā)布前經(jīng)授權(quán)人批準(zhǔn)； 　　c)需要時(shí)現(xiàn)行版本隨時(shí)可得； 　　D)失效時(shí)能及時(shí)從頒發(fā)處和使用處收回。 　　作業(yè)指南里所指的作業(yè)基建、生產(chǎn)日常運(yùn)行中各種操作、開(kāi)停工、檢維修作業(yè)、變更等在HSE管理體系中工作內(nèi)容。 　　可供選擇的現(xiàn)有辦法包括程序文件、運(yùn)行控制文件(SOP)、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)(WI)。 　　作業(yè)負(fù)責(zé)人在制定作業(yè)方案時(shí)，必須召集與本作業(yè)相關(guān)而且有代表性人員成立危害和環(huán)境因素識(shí)別小組，形成基本工作步驟利用工作危害分析(JHA)或其他分析方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和環(huán)境因素評(píng)價(jià)，填寫(xiě)附表作業(yè)HSE管理表，識(shí)別本作業(yè)工作過(guò)程中存在的危害和環(huán)境因素以及完成本項(xiàng)工作后可能產(chǎn)生的新的HSE方面的問(wèn)題，對(duì)參與分析的人員要求有一定的風(fēng)險(xiǎn)分析能力，生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的人員。 　　作業(yè)指南的作用 　　作業(yè)指南作為HSE管理體系運(yùn)行中涉及HSE內(nèi)容的作業(yè)提供管理和實(shí)施規(guī)范文件，指導(dǎo)實(shí)施各種作業(yè)HSE管理工作的指南，是編寫(xiě)HSE管理方案、開(kāi)展HSE管理工作的指引 　　公司的環(huán)境承諾： 　　1， 遵守適用的法律和法規(guī) 　　2， 評(píng)估新活動(dòng)和產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的影響 　　3， 減少不友好運(yùn)了使用和排放 　　4， 確保環(huán)保為整體經(jīng)營(yíng)必不可少的一部分 　　化學(xué)品管理-儲(chǔ)存要求 　　1， 指定存放區(qū)兼容存放 　　2， 受訓(xùn)授權(quán)人員收發(fā)和庫(kù)區(qū)管理 　　3， 容器標(biāo)識(shí)及MSDS 　　4， 泄漏預(yù)防和控制 　　5， 劇毒品特殊要求 　　6， 泄漏應(yīng)急處理套裝及化學(xué)品應(yīng)急用品配置 　　化學(xué)品管理-使用要求 　　1， 批準(zhǔn)的化學(xué)品清單 　　2， 容器標(biāo)識(shí) 　　3， 指定區(qū)域使用/路線運(yùn)輸 　　4， 受訓(xùn)人員操作 　　5， 有效的MSDS 　　6， 泄漏預(yù)防和控制