6月1日，中央政府正式將新疆地區(qū)石油天然氣資源稅征收由從量計(jì)征改為從價計(jì)征，在國內(nèi)已塵封17年的資源稅改革由此破冰。

　　此前，資源稅征收一直承繼著1993年頒布的《中華人民共和國資源稅暫行條例》(以下簡稱《暫行條例》)中從量征收辦法。納稅人應(yīng)納的資源稅，應(yīng)當(dāng)向應(yīng)稅產(chǎn)品的開采或者生產(chǎn)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納。按此條例，石油、天然氣、煤炭分別按8~30元／噸、2~15元／千立方米、0.3~5元／噸征收。然而1993年至今，國內(nèi)各種資源的價格已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。此間，原油價格曾從1999年10美元/桶飆升至2008年140美元/桶，目前穩(wěn)定在每桶70~80美元；國內(nèi)原油產(chǎn)量也從1993年的1.45億噸攀升至2009年的1.89億噸。資源稅從量征收一直備受爭議。　　

　　與此同時，中國能源消耗情況也越來越引起有識之士的不安。數(shù)據(jù)顯示，目前我國國民生產(chǎn)總值(GDP)約占世界總量的4%左右，卻消耗了全球31%的煤、8%的石油、10%的電力，礦產(chǎn)資源回收率只有30%，比國外先進(jìn)水平低20%。近幾年，資源稅改革呼聲日漸高漲，微薄的資源稅與治理環(huán)境破壞和污染、生態(tài)恢復(fù)等所需的資金相比，只是杯水車薪，更無法發(fā)揮引導(dǎo)全社會節(jié)約非再生資源和稀缺資源的作用。

　　而在全球范圍內(nèi)，隨著金融危機(jī)后能源資源稀缺與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求旺盛的矛盾愈發(fā)突出，上調(diào)資源稅已經(jīng)是大勢所趨。今年5月2日，時任澳大利亞國庫部長的韋恩·斯旺要求對澳大利亞的礦業(yè)、陸地天然氣、煤層氣等行業(yè)政府債券6%收益以上的企業(yè)征收40%超額利潤所得稅。雖然澳大利亞政府最終將稅率定為30%，但上漲之勢已初露端倪。另據(jù)了解，巴西、智利、蒙古、贊比亞、秘魯和厄瓜多爾等國家都有在考慮或?qū)嵤┥险{(diào)礦業(yè)稅。

　　其實(shí)，今年年初以來，我國資源稅改革山雨欲來。

　　1月10日全國財(cái)政工作會議上，財(cái)政部部長謝旭人明確表示，2010年中國將“適時出臺資源稅改革方案，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)”。兩個月后，溫家寶總理在兩會《政府工作報(bào)告》中又明確提出要“推進(jìn)資源稅改革”。之后，5月下旬召開的中央新疆工作座談會正式確定新疆為資源稅費(fèi)改革的試點(diǎn)。6月1日財(cái)政部和稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的《新疆原油天然氣資源稅改革若干問題的規(guī)定》中，石油、天然氣資源稅征收由從量計(jì)征改為從價計(jì)征，計(jì)征稅率正式公布為5%。7月上旬的西部大開發(fā)會議上，溫家寶總理表示將把煤炭也列入資源稅稅改范圍，而且要把資源稅改擴(kuò)大至西部12省區(qū)。